2026年1月19日，财政部、商务部、中国人民银行、金融监管总局四部门联合印发《关于优化实施服务业经营主体贷款贴息政策的通知》（财金〔2026〕5号），宣布对服务业贷款贴息政策进行全方位优化升级。此次政策调整不仅延长实施期限至2026年底，更将单户贴息贷款上限大幅提升至1000万元，新增数字、绿色、零售三大服务业支持领域，通过年贴息1个百分点、中央与地方财政9:1分担的精准发力，为服务类小微企业纾困解难，推动服务业高质量发展迈出坚实步伐。
服务业作为国民经济的支柱产业，是吸纳就业、扩大内需、推动消费升级的关键领域，而小微企业则是服务业发展的“毛细血管”，承载着大量就业岗位和发展活力。近年来，受多重因素影响，服务类小微企业普遍面临融资难、融资贵、资金周转压力大等问题，尤其是数字、绿色、零售等新兴服务领域，因投入大、周期长、抗风险能力弱，融资需求难以得到充分满足。此次四部门联合优化贴息政策，正是立足服务业发展痛点，精准对接企业融资需求，通过财政资金的撬动作用，打通政策落地“最后一公里”，为服务业小微企业注入强劲金融动能。
本次政策优化呈现四大突出亮点，彰显了精准施策、扩围提质的鲜明导向。其一，期限延长稳预期，将政策实施期限延长至2026年12月31日，为服务类经营主体提供更长周期的政策支撑，打消企业发展顾虑，引导企业大胆投入、稳步经营，为服务业持续复苏筑牢政策根基。其二，额度提升强支撑，单户可享受贴息的2026年新发放贷款规模从原有100万元大幅提高至1000万元，贴息期限不超过1年，单户最高可享受10万元贴息，大幅提升了政策覆盖面和支持力度，能够有效满足小微企业扩大经营、技术升级、设备更新等多元化资金需求。其三，领域扩围促转型，在原有餐饮住宿、健康、养老等8类消费领域基础上，将数字、绿色、零售3类领域纳入支持范围，明确了各新增领域的行业对应标准，既贴合当前数字经济、绿色发展、消费升级的时代趋势，也推动服务业产业结构向高端化、绿色化、多元化转型。其四，分工明确保落地，明确年贴息比例为1个百分点，贴息资金由中央财政承担90%、省级财政承担10%，同时扩大经办银行范围，纳入21家全国性银行及金融监管评级3A及以上的城商行、省级农商行等，通过“预拨+结算”的资金拨付方式和联审工作机制，提升政策执行效率，确保贴息资金快速直达市场主体。
从政策导向来看，此次优化并非简单的“输血”，而是通过精准滴灌实现“造血”赋能，兼具纾困性与发展性双重价值。在纾困层面，1个百分点的年贴息比例的，能够直接降低服务类小微企业的融资成本，缓解企业资金周转压力，帮助企业渡过经营难关，守住就业基本盘。中央与地方财政9:1的分担比例，既体现了中央财政的强力支撑，也调动了地方政府的积极性，形成政策合力，确保资金保障充足、拨付高效。在发展层面，领域扩围的举措具有鲜明的前瞻性，数字服务业的纳入将助力小微企业数字化转型，推动线上线下融合发展；绿色服务业的支持将引导企业践行绿色发展理念，助力“双碳”目标实现；零售服务业的覆盖则将进一步激活消费市场活力，推动消费场景创新，实现服务业与消费市场的良性互动。
为确保政策落地见效，通知还明确了一系列优化举措和监管要求。在工作机制方面，省级财政部门将优化流程，建立联审工作机制，推广线上审核模式，减少重复审核，提高政策执行效率；在资金管理方面，明确贴息资金拨付、结算、清算的时间节点和流程，要求经办银行在收息时代财政支付贴息资金，并及时告知企业，增强企业获得感；在监督管理方面，财政部将联合金融监管总局开展联合抽查，严禁贴息资金用于投资理财等套利活动，对违规操作行为严肃追责，确保资金专款专用、精准发力。同时，鼓励各类经营主体采用随借随还用款模式，灵活支用与偿还贷款资金，进一步提升资金使用效率。
业内人士表示，此次四部门优化服务业贷款贴息政策，是落实中央经济工作会议“全方位扩大国内需求”决策部署的具体举措，也是实施更加积极财政政策的重要体现，与2026年财政“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”的工作要求高度契合。政策的落地实施，将有效引导金融机构加大对服务业小微企业的信贷支持力度，降低企业融资成本，激发市场主体活力，同时推动服务业产业结构优化升级，助力形成“政策引导—资金支持—主体发展—消费提升”的良性循环。
下一步，随着各项政策举措的逐步落地，各部门将加强协同配合，强化政策宣传解读，优化政策执行流程，及时解决政策实施过程中出现的问题，确保政策红利精准直达每一户符合条件的服务类小微企业。相信在政策的强力支撑下，服务类小微企业将进一步增强发展信心、提升发展能力，推动我国服务业高质量发展迈上新台阶，为国民经济持续稳定增长注入更多动力。v
